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開創政采改革新局面 助力構建新發展格局 ——訪全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍

2021年03月12日 08:12 來源:中國政府采購報打印

 ■ 本報記者 袁瑞娟

今年的政府工作報告提出,2021年積極的財政政策要提質增效、更可持續。提高財政資金的使用效率,確保財政資金能夠用在刀刃上。

“政府采購作為財政管理的重要手段,初衷是提高財政資金的使用效益。因此,今年我省要拿出‘實招’‘硬招’,乘勢而上,充分發揮政府采購政策功能,持續推進深化政府采購制度改革,全面開創政府采購改革新局面,為高質量發展營造公平競爭的市場環境?!眱蓵陂g,全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍接受本報記者采訪時表示。

梳理2020年廣東省的政府采購工作,不難發現,改革創新是關鍵詞。推進深化政府采購制度改革,持續優化營商環境,打造廣東政府采購智慧云平臺建設,強化政府采購技術支撐手段,每一項工作都可圈可點。

貫徹新發展理念 深化政采制度改革

2020年,廣東省財政廳出臺的《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》(以下簡稱《工作方案》),明確了全省政府采購制度改革的主要目標和重點改革任務。以“對標對表、問題導向、協同推進、細化落實”為原則,《工作方案》聚焦政府采購5方面工作,提出9大項37條改革措施。主要聚焦采購質量和績效,簡政放權,強化采購人主體責任,實現采購結果“優質優價”;聚焦采購透明度和效率,加強信息技術支撐,推動政府采購全流程電子化,采購過程“簡便高效”。加快通過現代信息技術重塑政府采購運行模式,不斷提升政府采購的監管能力、運行效率和服務水平;聚焦優化營商環境,通過降低交易成本、放開市場競爭、線上辦理業務、強化信用支撐,激發市場主體參與政府采購活力;聚焦經濟高質量發展,積極發揮政府采購在實現社會經濟政策目標、促進經濟高質量發展的作用;聚焦監管體制機制,強化預算監督,實現“管程序”與“管責任”并重,提高政府采購監管效能。

“深化政府采購制度改革是一項復雜的系統工程。我們的目標是,至2021年底逐步形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代化政府采購制度?!贝鬟\龍強調道,2021年,廣東省將堅決貫徹落實中央關于深化政府采購制度改革的決策部署,深入推進政府采購制度改革,更好發揮政府采購制度在推動高質量發展、深化供給側結構性改革、促進經濟社會發展中的重要作用,為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列,創造新的輝煌提供有力支撐。

縱深推進“放管服” 打造公平競爭環境

今年的政府工作報告指出,要縱深推進“放管服”改革,加快營造市場化、法治化、國際化營商環境。作為改革開放的前沿地,廣東優化營商環境工作一直走在全國前列,政府采購也不例外。

“人流、物流、資金流,都是流向營商環境的高地,因此改善政府采購營商環境等不起、慢不得。廣東優化政府采購營商環境,要弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神?!贝鬟\龍如是說。

記者了解到,2020年,廣東省財政廳緊密聯系實際,采取多種有力舉措,努力構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

去年以來,廣東省堅決清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法,依法保障了各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。據統計,廣東省共清理90項妨礙公平競爭的規定和做法;加快推進政府采購合同融資工作。依托政府采購系統搭建政府采購合同融資服務平臺,充分發揮政府采購扶持中小企業發展的政策功能,緩解中小微企業融資難、融資貴的問題。截至2020年底,共有19家金融機構開展政府采購融資業務,累計向144家中小微企業發放融資貸款211筆,共計4.4億元。

采購意向公開是優化政府采購營商環境,提升政府采購透明度的重要舉措。在推動采購人的政府采購需求信息公開方面,根據政府采購制度改革工作部署,廣東省自2020年起選取部分省直單位以及廣州、深圳、東莞作為試點地區,自2021年起率先在全國范圍內實現全省各級預算單位采購意向全公開。按照深化政府采購制度改革要求,結合省財政廳“數字財政”建設工作,積極推進智慧政采云平臺建設。充分運用“互聯網+政府采購”、大數據管理等技術手段,加快推進綜合采購管理系統建設,推動實現政府采購活動的智能監測和預警。

立足新發展階段 打造新發展格局戰略支點

“今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。我們要認真落實政府工作報告中提出的,‘積極的財政政策要提質增效、更可持續’的要求,積極發揮財政職能作用,財政支出要提質增效?!贝鬟\龍表示。

在極不平凡的2020年,廣東省財政系統迎難而上、擔當作為,堅決落實中央財政政策更加積極有為的要求,集中精力落實“六穩”“六?!比蝿?,有力推動全省經濟恢復和社會大局穩定。去年廣東財政的收支運行實現了“兩個企穩回升”,疫情防控實現了“兩個應保盡?!?,重點支出保障實現“兩個只增不減”。

“總體上看,2021年廣東財政收支平衡壓力仍然較大?!贝鬟\龍坦言道,為應對收支“緊平衡”形勢,廣東省財政部門將進一步提高管財用財水平,確保財政收支平穩運行。在深化財政管理改革方面,繼續發揚先行先試、敢為人先的改革開放精神,加強財政資源統籌,建立健全集中力量辦大事的預算安排機制。全面推進預算管理改革、政府采購管理改革等,激發財政改革整體效應。具體到政府采購工作,2021年廣東省將重點在縱深推進政府采購制度改革、持續優化政府采購營商環境、落實政府采購政策功能等方面下功夫。

“‘十四五’的航程已經開啟,在全面建設社會主義現代化國家新征程上,全省財政系統要自覺承擔起歷史使命和時代責任,從講政治高度認識并做好財政經濟工作,準確把握新發展階段的深刻依據和目標要求,完整準確全面貫徹新發展理念,堅持構建新發展格局導向,認真履職盡責,主動擔當作為,確?!奈濉_好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年?!贝鬟\龍表示。

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